做好中小学校内课后托管服务工作，是进一步增强教育服务能力、解决家长后顾之忧的有力举措。为让社会各界更多地了解奎屯市即将推进的校内课后托管服务的具体情况，9月21日，奎屯市人民*府新闻办公室召开新闻发布会，就我市中小学生课后托管服务工作情况回答记者提问。
奎屯市委分管领导，市宣传部和教育局相关负责同志及家长代表参加新闻发布会。
会上，奎屯市教育局*委副书记、局长张强介绍了奎屯市中小学课后托管服务准备及实施情况。
年，国家教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，首次以部委文件形式对托管工作直接做出引导和规范。奎屯市中小学进入课后托管服务的探索阶段，形成《奎屯市中小学课后托管服务调研报告》和《奎屯市中小学开展课后托管服务经典案列》。奎屯市第一小学、第三小学、第四中学等学校在上一学期已经进行了课后托管服务的试点，奎屯市教育局召开专题现场会认真总结，并积累了一些经验。年，自治区教育厅印发了《自治区中小学试点开展学生课后托管服务工作的指导意见》，年9月起，在乌鲁木齐市、石河子市、哈密市、克拉玛依市、阿克苏地区、伊犁州6个地（州、市）中小学校进行试点，按照国家教育部、自治区教育厅开展课后托管服务文件精神，奎屯市教育局通过组织学习、深入调研、总结经验的基础上制定了《奎屯市中小学课后托管服务实施方案》。
《实施方案》由指导思想、重点工作、具体措施、工作流程、工作要求五大部分组成，内容上既落实国家、自治区有关课后托管服务的规范要求，也提出了我市的创新性举措，使我市校内课后托管服务工作的开展更具有可行性和操作性。
《实施方案》有三个方面的特点：一是突出了系统思维，要求在规范服务内容、创新服务方式、强化队伍建设、规范经费管理、健全完善制度、加强日常监管等方面全面加强，而不仅仅是做好其中某一个方面的工作。二是突出了精准思维，要求学校根据本校实际情况稳妥推进，精准服务，从家长最迫切的需求入手，创新服务方式。三是突出了问题导向，从学校最迫切需要解决的问题出发，提出了相应的*策措施，基本上一条*策表述对应解决一个实际问题。
《实施实施》提出了五个方面的具体措施：
一是调研摸底，完善机制。各中小学要根据方案要求，通过下发致家长的一封信、家长会、校讯通等多种方式，摸清家长需求，结合学校实际，科学分析，统筹规划本校课后托管服务工作。课后托管服务工作坚持学生家长自愿的原则。各中小学要建立健全家长自愿申请、班级审核、学校统一实施的课后服务工作制度，家长提出书面申请，经审核同意后，学校和家长签订学生课后服务委托协议，由学校统一组织实施。
二是科学确定课后服务内容。各中小学要将学生课后托管服务工作纳入学校日常工作管理，并结合学校实际和学生需求制定活动计划，可在征求学生意见基础上，安排学生做作业、自主阅读、文体活动、科普活动以及娱乐游戏、社会实践等课后服务活动小组，坚决杜绝将课后服务变相成为集体教学或补课。学校要开放相应场馆设施，并安排专人管理指导。学校要根据活动性质全面制定活动规则和安全预案，确保学生人身安全（具体课后托管服务安排参照《自治区中小学试点开展学生课后托管服务工作的指导意见》（教教厅〔〕82号）附件1）。
三是探索创新课后服务形式。各中小学要充分发挥家委会参与学校管理、服务学生成长的积极性和主动性，积极探索“学校教师为主导、家委会参与配合”的服务形式，以少先队、团委、艺体教师、青年教师、骨干教师为主体，并广泛吸纳家委会和社会志愿者等参与课后服务。鼓励中小学校与社区、青少年活动中心、社区活动中心、实践教育机构等联合组织开展社会实践活动。
四是落实经费保障、加强管理与监督。教育局将协调市财*、人力资源和社会保障等部门，不断完善经费保障制度，为课后托管服务提供经费保障。根据《*维吾尔自治区发改委、教育厅关于进一步规范我区中小学服务性收费和代收费有关问题的通知》（新发改收费号）收取课后托管服务费，参加课后一小时服务的学生按不超过元/生/学期的标准收费，参加课后两小时服务的学生按不超过元/生/学期的标准收费。
五是完善制度、加强保障机制。各中小学要按照学生申请、班级审核、学校立项、统筹安排的原则制定实施方案，并上报市教育局备案；要以学期为节点，以需求为依据，分项目混班编排，开展针对性课后托管服务，满足学生个性化需求；要求学校要把学生的安全工作放在首位，制定校内课后服务各类准入、退出和安全管理等制度，完善学生意外伤害、消防安全事故、传染病疫情等突发事件应急预案，并按照物价部门要求做好收费公示。每学期开学前将校内课后服务筹备情况书面报告教育局普教科，做到规范管理、制度保障，做到分工明确，责任到人。
奎屯市教育局*委副书记、局长张强，奎屯市教育局副局长何菲菲就以下问题回答了记者提问。
问题一：请问奎屯市出台课后托管服务方案的背景是什么？
张强：
奎屯市出台课后托管服务基于两个方面原因：一是贯彻落实国家教育部、自治区相关文件精神，充分发挥学校师资优势、场地设施优势，增强教育服务能力、解决家长后顾之忧，提高人民群众获得感和幸福感的重要民生工程。二是顺应群众需要。孩子放学时间与家长下班时间不一致，接送孩子、辅导孩子作业的难题已成为关系千万家庭的社会公共问题，成了家长沉重的负担，尤其对工作上、事业上处于“爬坡”阶段的中青年父母来说，难免身心疲惫，影响自身的事业发展和家庭生活质量。有人不得已给孩子请家教，或者交给自家老人，或者选择到校外机构报“小饭桌”“托管班”，这些机构不仅没有办学资质，也存在食品、公共安全等隐患，高昂的收费也给家长带来了经济负担今年（仅年，我们就查处了27家无证或违规办学机构）。有了依托学校的课后服务，孩子安全有保障、作业有人管，家长可以安心工作，回到家里父母与孩子有更多的亲子交流时间，无疑将增强家庭的幸福感。鉴于以上两点，奎屯市的课后托管服务范围为中小学在校学生，做到优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。
问题二：请问奎屯市课后托管服务时间？是否所有学生都必须参加？
何菲菲：
根据相关文件要求，课后托管服务时间一般为周一至周五下午放学后开始，原则上每天不得超过两小时。结合奎屯市家长上下班时间、充分考虑家长意愿、结合学校实际、考虑到奎屯市冬季天黑较早等因素，小学、初中阶段建议课后托管服务时间在一小时左右。高中阶段建议利用大自习、晚自习进行课后托管服务，时间控制在两小时左右。具体时间由学校根据实际情况确定。
中小学校开展课后托管服务工作要坚持自愿选择原则，要事先征求家长和教师的意见，学校不得强制或变相要求学生参加课后服务。
问题三：请问中小学生参加课后服务主要做些什么？是在利用课后服务时间补课吗？
何菲菲：
课后服务是以孩子集中完成作业为主。作业完成之后学校会提供一些服务，例如自主阅读、社团活动、主题教育等。课后服务绝对不是补课，决不允许将课后服务当成课堂教育的延伸。仅限于学生在完成作业过程中遇到问题时，老师帮助解答。在《实施方案》里有明确的规定，严禁缩短教育教学活动时间，杜绝名不副实的课后托管服务。严禁将放学后的课后托管服务时间，作为正常教学时间，用来集体上课。
现在普遍中小学生家长都会有一种焦虑情绪，希望自己孩子成绩能够更好。但也请家长放心，学校将通过课堂教学来提高孩子的学习质量，也希望每一位家长能够以一颗平常心、理性地对待孩子的学业问题。
问题四请问开展课后服务的原则是什么，实施过程中学生的安全怎么保障？
张强：
奎屯市课后托管服务坚持公益普惠、坚持公开服务、坚持自愿选择、坚持安全第一原则，不强制或变相要求任何学生参加课后服务。开展课后服务的学校会公示服务项目、服务方式、服务内容、安全保障措施、费用标准、主动接受学生、家长和社会监督。关于学生安全，我们一是健全安全管理制度，强化活动场所、设施设备安全检查和门卫登记管理制度，制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案措施。二是加强与公安、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的协调配合，切实排查治理在交通、场地、消防、食品卫生、治安等方面的隐患，确保学生人身安全。三是加强对师生的安全教育，全方面保障学生的人身安全。
孩子是一个家庭的所有和希望，呼吁家长朋友承担起接送过程的安全责任，我们将督促学校完善各项制度、安全保障措施到位，加强安全教育。同时也呼吁社会各界共同努力为孩子们的成长撑起一片蓝天，共同努力最大程度降低安全风险。
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编辑/赵宇婧责编/秦海兰总编/吴春萍
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