蔚县国税局“电子眼”实现煤矿税源精细化管理
□本报
张秀娟
通讯员
李慧明
蔚县是我省重要产煤县之一。近年来，随着矿产资源开发力度的不断加大，煤炭行业已成为全县经济的支柱产业，煤炭行业税收占到地方财*的70％以上。蔚县国税局立足辖区税收征管实际情况，不断提高税收管理的科技含量，不仅保证了收入的稳定增长，也为进一步加强煤炭企业的税收管理创出了一条新路子。
“电子眼”管住煤炭产量
蔚县共有大小煤矿120多家，其中小规模纳税人占到70%左右，他们从户数到税源都占有较大份额，是税收征管的重点、难点。大多数小煤矿企业经营不规范、不正常，不遵守财务制度，不向税务部门提供真实账簿，使间接推算、蹲点调查等征管措施都失去了作用。而税务干部缺乏矿井生产的专业知识，也无法到井下实地检查，税务机关很难掌握其真实的经营情况。并且绝大多数煤矿未购领税务部门印制的发票，无法实行以票控税。同时近几年来煤矿安全事故时有发生，每年煤矿停业整顿在半年左右，企业生产的不连续性造成申报、征收、入库难以同步，也增加了税务管理的难度。虽然蔚县国税局采取多种措施保证了税收任务的连年超额完成，但该局领导清醒地认识到，征管中存在的漏洞直接影响了税收征管质量的提高，造成国家税款的流失。
蔚县国税局以加强煤炭行业的税收管理为突破口，全力夯实征管基础，针对煤炭行业管理上存在的问题，在县*府大力支持下，积极推广煤炭产量监控系统项目，经过公开招商、商业洽谈、外出考察、项目论证、公开招标及签订合同等前期筹备过程，已为202个煤矿井口安装了监控设备，设在国税局的监控中心也建设完备，系统于2008年1月1日正式运行。在推行安装过程中，该局把矿区税法宣传作为重点，下发了关于在全县安装煤炭产量监控系统的通告。同时广泛开展“送税法进矿”活动，定期召开矿长座谈会，曝光偷税案例，使纳税人的纳税意识得到了进一步提高，增强了安装煤炭产量监控系统的主动性。
“电子眼”强化税收管理
煤炭产量监控系统的运行是为了查实煤矿的生产经营情况，进一步掌握煤炭产量的真实数据。只要掌握了煤炭产量的第一手资料，就能够做到公平税负，这样一来，就能从制度上杜绝税收执法的“暗箱操作”，防止人情税、关系税等不廉洁行为的发生，促进征纳双方关系的和谐。
蔚县一煤矿老板没有安装煤炭产量监控系统时，每月交1万元税还找管理人员要求调低定额，现今安装了煤炭产量监控系统后，通过监控反映的产量每月应交2.5万元，增长2倍多，但企业心服口服。煤炭产量监控系统安装后，大部分煤矿的矿长看到煤炭产量监控系统监控的数据后纷纷说：“虽说税款增加了，但这税缴得明白、踏实。”
蔚县国税局运用科技手段实现煤矿税源精细化管理的做法，既得到了纳税人的理解和配合，也赢得了领导的支持和表扬。煤炭产量监控系统运行以来，该县县委书记、县长多次到设在国税局的监控中心实地检查指导工作，有力推进了该项工作的顺利开展。
有努力就有收获，有付出就有回报。蔚县国税局利用煤炭产量监控系统控管税收的做法，不仅体现了依法治税，和谐了征纳关系，而且还堵塞了征管漏洞，增加了税收收入，实现了税收的科学化、精细化管理，为税收管理工作的进一步提高打下了坚实基础。截至11月份，该局已累计组织入库税收2.3亿元，同比增长5000万元，提前完成了全年任务。
