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关于都市圈发展是否需要调整行政区划研究分 [复制链接]

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“优化行政区划设置,发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈”已经写入了《全国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》,城镇规划君何方洪能够想象得到,未来都市圈将是全国经济发展的主增长极和新型城镇化发展的核心。城镇规划君何方洪梳理了全国主要的都市圈,大概有27个左右,分别是上海大都市圈(上海、苏州、无锡、常州、南通、嘉兴、宁波、杭州、舟山、湖州)、首都都市圈(北京、天津、保定、唐山、廊坊、张家口、承德)、广州都市圈(广州、佛山、肇庆、清远、云浮、韶关)、深圳都市圈(深圳、东莞、惠州、河源、汕尾)、成都都市圈(成都、德阳、眉山、资阳)、重庆都市圈(重庆主城区、渝西地区、四川广安市)、南京都市圈(南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城、溧阳、金坛)、杭州都市圈(杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州、黄山)、西安都市圈(西安、宝鸡、商洛、铜川、渭南、咸阳)、宁波都市圈(宁波、舟山)、苏锡常都市圈(苏州、无锡、常州)、徐州都市圈(徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、枣庄)、合肥都市圈(合肥、淮南、六安、蚌埠、桐城)、南昌都市圈(南昌、九江、抚州、宜春、上饶)、济南都市圈(济南、淄博、泰安、德州、聊城)、青岛都市圈(青岛、潍坊)、厦漳泉都市圈(厦门、泉州、漳州)、福州都市圈(福州、莆田、宁德、南平市、建瓯市、平潭综合实验区)、武汉都市圈(武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江)、郑州都市圈(郑州、开封、新乡、焦作、许昌)、洛阳都市圈(洛阳、孟州、汝州、义马)、长株潭都市圈(长沙、湘潭、株洲、益阳、岳阳)、南宁都市圈(南宁、钦州,防城港,崇左、贵港、来宾,百色平果市)、沈阳都市圈(沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭)、长春都市圈(长春、吉林、四平、辽源)、太原都市圈(太原、晋中、吕梁、忻州),以及城镇规划君何方洪曾经工作的新疆自治区乌鲁木齐都市圈(同城化区域为乌鲁木齐(兵团十二师)、昌吉市、五家渠市、阜康市、奇台市、吉木萨尔县、呼图壁县,辐射带动区为玛纳斯县、木垒县、石河子市、克拉玛依市、胡杨河市、奎独乌、吐鲁番市、鄯善县、托克逊县、哈密市、新星市、巴里坤县、伊吾县,兵团第六师、第八师、第十二师、第十三师的团场)。

在城市发展、区域发展和都市圈的成长中,行政力量和市场机制是两股最为重要的支配性力量。行政力量的作用方式主要是行政区划调整和区域及城市发展规划,其中行政区划是最直接也最具有可操控性的方式,经常被用做推动特定城市发展、调整都市圈发育走向的常规手段。显然,行政区划调整是推动都市圈发展的最重要手段和最有效的方式。但是探索有效的区域管治模式,以引导和促进都市圈的成长,是一个世界性的课题。美国在区域管治实践中形成了不同的理论范式,经历了从传统区域主义到公共选择理论再到新区域主义的演进。中国自改革开放以来,已经经历了四次行政区划调整高峰,其基本逻辑依然是过于注重行政力量,而对都市圈成长中市场力量的内在规律性以及跨区域合作网络的重要性

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