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智库研究丨福建一个城市群两大都市圈,未 [复制链接]

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一个城市群

走完“十三五”,福建的发展一定会以我们之前没有见过的速度向前冲。如果说过去的几十年,福建真正拿得出手的只有两到三个地市,那么,接下去的五年,应该说,会满地开花。也就是,每个城市都会有很大的发展,并且形成特色。福建正处于发展城市群的关键阶段。推动城市群战略发展,已经是一个主流思路。如何更具体地定义城市群?是指在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,是大都市区的联合体。只有充分了解这个定义,才会对区域的未来有一个更加雄心勃勃的展望。

当下,全国已经形成了不少于19个的城市群,而获批为国家级城市群的就有10个之多。虽然数量不少,但是,我们也发现,真正主力担当、做出声音、也最成熟的,无非是长三角、大湾区、京津冀这三大城市群。可见,城市群的培育与建设,是一个区域难题,这比单独发展好一座城市,难太多了。

上海是长三角城市群的最大龙头(独家摄于上海)

福建的发展成就,一直以来在东南沿海地区都不算特别瞩目。有其历史原因,也有当地自身的因素影响,导致了福建发展的势头与广东、浙江形成了较大差距。

城市群的发展,离不开龙头带动。我们说到广东,浙江,其实这两省有很多明星级别的城市,有大城市,也有小城市,有一线城市,也有二三线城市,他们都有可能形成区域龙头。然而在福建,情况不同。福建没有一线城市;福建虽然有二线城市,但是能算上强二线的可能只一个,即厦门,可是厦门GDP总量又实在太小;福州虽然是省会,可只能算弱二线城市,并且级别比厦门还要低;泉州前些年发展较好,年GDP破了万亿,可是仍然属于弱二线。除此之外,其余的地市实际上都只是三线,有的甚至与四线的界线都非常模糊。所以,福建的城市群发展之路注定困难较大,进程较慢。

这就是福建的省情。

福建还有一些的尴尬。首先提问:福建属于哪个城市群?回答:海西城市群。目前这个城市群尚未列入国家级。从一些能够查到的资料显示,海西城市群,可以包括这些城市:福州、厦门、泉州、莆田、漳州、三明、南平、宁德、龙岩、温州、丽水、衢州、上饶、鹰潭、抚州、赣州、汕头、潮州、揭阳、梅州。(标蓝色的为福建省外城市)

为什么说有一些尴尬呢?因为在海西城市群的设想中,比如温州,实际上已经算在了长三角城市群阵列,如果让温州自己选择,也一定只愿选择长三角阵列。由于浙江(以及上海)、福建、广东连成了一串,所以城市群的发展一开始就面临了激烈竞争。这个区域中的城市,能够挨得着长三角或者大湾区的,大概率都愿意紧紧拥抱这两个朋友圈,剩下来的城市,才是海西城市群的坚定伙伴。而福建境内的全部九个地市,没有得选,表面上都要做海西群的坚定支持者。

东南沿海的三大城市群实在是挨得太紧,因此在未来,三个群都将形成整体上互相竞争的关系。由于广东和浙江(以及上海)离得太远,其自身的发展路径又各有特色,两个群实际上不存在直接竞争,因此海西群是最直接面临威胁的一个,将来将有可能有更多的人和资源从海西群流失到长三角或者大湾区,这不得不要提前做好应对。

两大都市圈

由一个厉害的城市为轴心,形成其都市圈,对带动周边城市聚集,从而打造城市群发展模式,至关重要。一般来说,都市圈是以超大城市、特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

由此来看,在福建有这个本事的,恐怕只有厦门和福州。

有研究表明,近20年,都市圈在中国经济中的地位作用大为加强,集聚能力急速提高,经济总量迅速扩大。年发布的《中国都市圈报告》对我国18个发展较为完善的都市圈进行了一次测评,结论是:粤港澳大湾区与长三角都市连绵区两大“头部”都市圈竞争激烈,整体表现最为出色。以《中国城市群发展报告》描述为例,已经跻身6大世界级城市群的长三角城市群内部,就已经形成或正在形成上海都市圈、杭州都市圈、宁波都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈等几大活跃且有巨大潜力的都市圈。

日本东京形成了以它为轴心的发达都市圈

(独家摄于东京)

都市圈的存在,既是对周边小城市的威胁,也是机会。威胁就不用说了,巨大的“虹吸效应”将从周边城市抽血。这几年福州房价的高涨从一个侧面说明了这个道理,虽然厦门的房价比福州更高,可是厦门对外辐射的是全国甚至东南亚,而福州更多处于本省吸引,更加利用了都市圈的作用。受到这两个都市圈的影响,本省的其他城市的房价天花板其实早就到来,比如泉州和漳州这两个实力不俗的城市,也没能逃脱“厄运”,两地房价这几年涨速较慢,并且在均价1.5W-2W这个区间就差不多触碰到了天花板,很难再有上升。而与它们截然不同的是,福州住房均价早就突破2W,最贵的地段甚至超过4W;厦门早就突破3W,最贵的地段甚至超过6W。

泉、漳如此,更不用说闽西北的龙岩、三明、南平,不仅房价长期横盘,当地的年轻人也几乎一有机会都往厦门和福州流失,为什么?因为那里有很多的就业机会,和更丰富的生活配套。

这就是我们一开始说到的尴尬。由于省内的几个城市没有非常鲜明的产业特色,也没有非常强劲的经济实力,更没有非常巨大的对外吸引力,因此,厦门和福州这两个双子星城市,将是未来福建仅有的两个能够形成都市圈的城市,不可能再有例外。我们研究认为,虽然也有的声音说某城市要打造都市圈、要做中心城市,但更多只是当地的一厢情愿,或者是不负责任的骗你来买房子的画大饼行为。

房价的差距直接导致居民家庭资产上的差距。也这是都市圈时代会出现的现象。在未来,厦门和福州居民的家庭资产仅仅因为房产这一项就更加容易超越其他地市,形成优越感。而其他地市的家庭需要更加努力开拓财源才可能赶超甚至反超,不过谈何容易。

我们在日本调研时发现,老龄化严重的背景下,一些老年人也都开始不愿意安居偏远小城,而要和年轻人一样挤到东京都市圈去谋一份职业,他们中已经有正在“觉醒”的人,不再甘于静静养老。在日本的成田机场,一下飞机就会见到很多老年工作人员在忙碌地为旅客提供服务。都市圈的虹吸,不仅仅推高了自身的房价,也把很多就业资源抢占为先。这就导致周边小城市更没有饭吃。因此,周边城市居民家庭想要在财富上形成反超,几乎难上加难。

夜间的成田机场(独家摄于东京)

当然中国有中国的国情,有制度上的优势,未来,福建想要避免城市发展的两极分化,还是应该要把更多的资源倾注到除厦门、福州外的其他小城市,推动整体发展。我们相信会这么做,因此,未来其实留在小城市生活,也不一定没有出路,也许在接下来的五年,你会发现很多的机会将会出现在你所在的城市。

当然,这必须要成为现实。否则,将来的福建,厦门福州强者恒强,一旦城市间差距拉得过大,就可能导致彻底的失衡,这种可能会不会出现,我们无法做出预判。不过,俗话说鸡蛋不能放在同一个篮子,因此对于普通人来说,未来要降低一些在小城市的资产布局可能是我们所能做到的事情之一。

文章的最后部分,我们来深入理解一下福建这两大都市圈的组成。

福建都市圈猜想1.0版

厦漳泉这三个地方,俗称“闽南金三角”,由这三个城市形成一个大都市圈,其实没有悬念。你可以叫它闽南都市圈,也可以叫它厦门都市圈。但是严谨来看,叫厦门都市圈会更妥当一些。毕竟,无论泉州还是漳州,从知名度和发展能力上,都不可能与厦门比肩。虽然厦门的GDP比不过泉州,不过这只是因为地盘太小决定的,从国家发展战略来看,厦门显然重要得多。厦门同时还是经济特区,是计划单列市,级别是全省最高,成为了唯一的存在。

福州都市圈,就有一点儿悬念了。我们来看一下图:

福州全境以及平潭综合实验区算一个整体的圈,这好理解。莆田范围不大,紧挨福州,全域入圈也挺合理。但是,福州还面临着闽东和闽北两大区域可以辐射。可这两大区域面积都不小,下辖县市区又很多,发展的水平又参差不齐,地域文化又各有特点,这种情况下,就不好随意拉伙组圈,否则人心不齐。

哪些城市最有望顺利入圈?

一定是地理位置与福州最邻近、历史渊源最密切、交通状况最便捷、自身资源对福州发展较有利的城市,最有希望做好朋友。

所以就有了之前在网上传播很火的一份材料——《福州都市圈发展规划(-年)》。其中明确点出,福州都市圈范围包括福州市(全域),莆田市(全域),宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县,南平市延平区,平潭综合实验区。常住总人口万人,GDP总量亿元,陆域面积平方公里。

福州都市圈网络化空间结构

对于这份研究的结果,我们表示比较认可,非常符合福州都市圈定义。我们称之为“福州都市圈1.0版”。

福建都市圈猜想2.0版

事情总会有出其不意。正因为有了大湾区和长三角那些亮点城市的发展案例,比如在全球卖小商品的义乌的名气甚至超过了管辖它的那个卖火腿的金华,因此金华和义乌也谋划形成了一个都市圈叫金义都市圈,与杭州都市圈、宁波都市圈、温州都市圈在浙江省内并驾齐驱。隔壁一个省居然满打满算有四个都市圈,我们福建可不可以效仿呢?

呃……好像还是不可以。不过,对于都市圈的范围,似乎可以做稍稍扩容,让更多的城市将来受益。也就形成一个2.0版的福建都市圈架构。所以我们又画了下面这张猜想图:

先看福州圈怎么安排:福州全域、莆田全域,这还是不变。重点讨论下宁德,它的蕉城区、福安市、霞浦县、古田县已经在1.0版之列了也不变,这说明福州都市圈把宁德唯一的区以及面积不小的福安、霞浦、古田均也纳入,如果再往北扩离福州轴心太远,不现实了,因此1.0版对于宁德的入圈范围是考虑成熟的,不需要改变。关键看南平,延平全域入圈不用怀疑,延平素有“福州后花园”美誉,也是闽江源头,人口多,工业基础好,绿色资源丰富,GDP高,离福州不超公里已实现高铁半小时左右直达,福州需要这个朋友。

而在延平左右的建瓯和顺昌入不入圈就非常值得探讨:我们认为建瓯面积太大,并且有着很明显的地域文化特征,整体入圈较难。关键是,建瓯与南平新市府驻地(武夷新区)为邻,必然会受到市府向心力的拉动,如果连建瓯都入福州圈,那么对武夷新区的发展是个很不利好的信号,将削弱新南平的建设,除非它也拉着武夷新区一起入圈。(注意标*的这句话,文章最后很关键)顺昌呢,面积较小,与延平之间的高速车程耗时半小时左右,未来假如贯通高铁与延平的通勤时间更少,对接福州的时间也更少,另外,顺昌的洋口镇早年就被誉为“小福州”,是闽江水运的关键节点,上世纪六七十年代福州又有很多知青投身顺昌建设,两地始终交流频繁,顺昌已形成了福州知青文化,所以,我们觉得顺昌入圈的可能性很大,这是对福州圈的扩容了。

延平区有稠密的人口优势(独家摄于南平)

最后看看三明。1.0版本是没有三明的机会,但是从地理位置考虑,我们认为三明尤溪县也极有入福州圈的可能性。福州都市圈2.0版本猜想到此为止。

福州的东街口新形象(独家摄于福州)

接下来谈谈厦门都市圈的新可能性。首先,厦、漳、泉三地不变,不讨论了。位于闽西的龙岩,虽然民俗文化和闽南不太一样,但多年来龙岩和厦门其实是有交集的,地理位置上龙岩市区新罗区就贴近漳州、容易受到闽南文化辐射,对于龙岩人来说,他们如果有机会去省内大城市首选一定是厦门而不是福州,因此,从地理位置和当地民众情感上,至少龙岩市的新罗区是有可能加入厦门都市圈的;龙岩的永定区、漳平市的情况和新罗区类似,也有入圈的可能性。厦门作为有实力的龙头城市,在将来必然有进一步扩容都市圈的能量,因此,把触角伸到龙岩这三个区域并不是凭空猜测。厦门都市圈2.0版本猜想也到此为止。

慕名来厦门的游客多到让你不相信眼睛

(独家摄于厦门)

福州都市圈出了新情况

我们以上对福建两个都市圈建立的模型其实是在年底完成的。然而,令我们没有想到的是,年1月28日,福建省委常委会会议审议通过新的《福州都市圈发展规划》。规划范围包括福州、莆田两市全域,宁德市蕉城区、福安市、霞浦县和古田县,南平市延平区、建瓯市和建阳区,以及平潭综合实验区。

新规划的福州都市圈范围(红色区域)

这个正式通过的规划与原规划的区别就在于,对南平入圈的城市做了扩容,增加建瓯、建阳。这和我们2.0猜想既有不一致也有一致的地方。不一致的是,我们认为,如果福州圈要扩容,三明(尤溪)是有机会的,结果三明没有机会。我们还认为,南平也有扩容机会,而顺昌县的机会最大,结果虽然新规划确实扩容了南平入圈的城市,但没有点到顺昌。

我们2.0猜想和新规划保持一致的是什么地方呢?其实关于这点,我们自己都非常的犹豫。新规划点到了延平区、建瓯市、建阳区。而我们在前面文中也说过一句话:“如果连建瓯都入福州圈,那么对武夷新区的发展是个很不利好的信号,将削弱新南平的建设,除非它也拉着武夷新区一起入圈”——看到没有,我们的研究也认为建瓯有机会入圈,但是从对市*府搬迁驻地后的“新南平”发展来看,建瓯贴近武夷新区,对武夷新区的发展是有合力作用的,如果它都入圈拥入福州,似乎对武夷新区不太算是利好,所以我们觉得,要么建瓯不入圈,要么拉着武夷新区一起入圈得了,一起入圈就有点像都交给你福州了,以后有好资源多给我们一些,这有点情绪的意思。武夷新区是哪里?其实实际上就是建阳(关于这里面有点纠缠的概念,我们以后会写个专门文章和大家痛快聊,现在先不要急),因此,我们的福州都市圈2.0猜想其实对于南平方面也算是猜中了一半,觉得建瓯、建阳也是可以入圈的。

好了。该说的都说完了。虽然新的福州都市圈规划出炉了,但是,我们保留自己的意见。我们仍然认为,我们建立的2.0版本的模型比较科学。对于三明的尤溪此次不能入圈表示遗憾,以后也有机会,因为《规划》不是不可以打补丁。但是对于南平方面,建瓯和建阳,我们思虑再三,觉得入圈不太合理,即便规划它们入圈,实质上未来会得到什么红利且再看吧。当然从情感上,我们恨不得南平全境都入圈,毕竟经济全省垫底的地级市,拥入省会、融入大福州建设可能是一个更好的出路。

未来已来

不过话说最后,都市圈规划并不是摊大饼和追潮流,这点希望要有自知之明。只有符合实际情况、能够有效辐射到位、真正实现核圈同城发展的规划才是一份好规划。否则热乎劲一过,原先这堆城市该怎么发展,还是怎么发展。

但有一点不需要怀疑。轨道上的城市时代已经来临,福建虽然山比较多,但这不是不可逾越的难关。随着科技的进步,轨道的发展必将步入更成熟的阶段,那些有轨道优势的城市会先脱颖而出。未来的福建,将会在两大都市圈的引领下,构建城市群发展模式。而受到这种模式的作用力影响,也许,在不久的将来,你就会发现,城市间的交流非常频繁,除了厦门和福州这两个最为标志性的城市以外,其他的全部城市将淡化一切概念,过去还企图借概念圈人、圈钱、圈产业的发展模式已经不太好使,没有人会再在意你是南平还是三明还是宁德,也没有人会再在意你是新区还是老区,是新城还是主城。

也许更加吸引人的法宝是,这个城市有没有形成自我特色,能否在城市群内部形成非常具有辨识度的发展风格。那些靠着盖新写字楼、盖一片又一片住宅区、大兴楼堂馆所的城市将最终财力吃紧、作茧自缚、走向没落;而那些积极引进高质量产业、发展当地特色产业、保护好生态环境、尊重地形地貌风格形成城市建设特色的城市,将会吸引一波又一波的投资和人才落户,也将会成为城市群里的明星,和厦门、福州两大都市圈同放光彩。

未来五年,看哪些城市变成傻X,哪些城市完美逆袭吧!

未来五年,看福建的决心吧!看好崭新的大福建!

武夷向左延平往右原创发布

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